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布尔津县政府信息公开实施办法(暂行)

第一条为加强政府信息公开工作的规范化、制度化、法制化建设,提高政府工作透明度,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、批评建议权,监督政府机关依法履行职责,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《伊犁哈萨克自治州政府信息公开暂行规定》要求,结合本县实际情况,制定本办法。

第二条布尔津县政府,各乡镇人民政府,政府各工作部门,直属机构,以及其他依法行使行政职能的组织(以下统称政府机关),依照《条例》的要求有履行政府信息公开的义务。

公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人,依法享有获取政府信息的权利。

第三条本办法所称政府信息是指依《条例》规定,政府机关在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的应公开发布的文件、数据、图表等资料。

第四条政府信息公开遵循合法、公正、及时、准确和便民的原则;以保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用为根本任务。

第五条布尔津县人民政府统一领导全县政府信息公开工作,部署、规划政府信息公开的内容和形式,推进、指导、协调、监督乡级人民政府和县人民政府工作部门、直属机构开展政府信息公开工作。

各乡镇人民政府,县人民政府工作部门、直属机构,应当规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式和监督保障措施,全面推进政府信息公开工作。

第六条县人民政府办公室是县政府信息公开工作主管部门,负责组织实施具体政府信息公开工作,履行推进、指导、协调、监督本县的政府信息公开工作的职责。政府信息化办公室负责政府信息公开的具体事务,通过公众信息网站,及时发布主动公开政府信息,接受社会向布尔津县人民政府依申请政府信息公开。

第七条政府各部门应当指定工作人员具体负责本机关政府信息公开工作,并将政府信息公开工作人员情况报政府办电子政务办公室备案。将本单位的名称、办公地址、主要负责人员、办公时间,政府信息公开工作人员的联系电话、电子邮箱等向社会公开。

第八条政府信息公开工作机构或工作人员履行下列职责:

(一)具体承办本机关的政府信息公开事宜;

(二)编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录;

(三)及时维护和更新本机关公开的政府信息;

(四)负责本机关政府信息公开工作年度报告的草拟和报备;

(五)会同本机关各科室和其他部门对本机关拟公开的政府信息进行合法、保密审查;

(六)法律、法规规定的与政府信息公开有关的其他工作职责。

第九条行政机关实施行政管理和公共服务事项产生的信息,属下列情形之一的,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,应当主动向社会公开:

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

涉及依法受到保护的商业秘密、个人隐私的政府信息,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。

第十条行政机关应当在法定职责权限范围内,按照“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开”的原则公开政府信息。

行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

第十一条向社会主动公开的政府信息,由各行政机关自主确定;但是,法律、法规规定应当主动公开的政府信息,必须主动公开。

第十二条属于主动公开事项范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第十三条县人民政府重点公开下列事项:

(一)政府发布的规范性文件;

(二)本行政区域国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(三)国民经济和社会发展统计信息;

(四)财政预、决算报告;

(五)重大投资建设项目审批和实施;

(六)政府集中采购;

(七)经营性土地使用权出让;

(八)矿产资源开发利用;

(九)税费征收和减免政策的执行;

(十)突发公共事件的应急预案、预报、预警信息和应对处置;

(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施和实施情况;

(十二)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

(十三)国有企业重组改制、产权交易;

(十四)重要人事任免;

(十五)公务员选拔录用。

第十四条县人民政府工作部门、直属机构应当重点公开下列事项:

(一)自然资源开发利用;

(二)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施和实施情况;

(三)实施社会公共资源配置、特定行业市场准入和有关资质、资格、技能的确定或者授予等行政许可事项;

(四)实施行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制措施和其他涉及行政相对人、第三人权利义务的事项;

(五)行政事业性收费的项目、依据、标准;

(六)政府集中采购;

(七)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配;

(八)城乡建设管理的重大事项;

(九)社会公益事业建设;

(十)征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助。

第十五条乡(镇)人民政府应当重点公开下列事项:

(一)贯彻上级有关农村工作的政策、措施;

(二)财政、财务收支;

(三)各类专项资金、财政转移支付资金使用;

(四)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核;

(五)乡(镇)债权债务,筹资筹劳;

(六)征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助;

(七)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的分配;

(八)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖;

(九)执行计划生育政策情况。

第十六条公用企事业单位应当重点公开下列事项。

(一)服务项目;

(二)服务收费;

(三)政策法规,包括管理、服务、收费的依据;

(四)服务监督,包括承诺、监督方式、监督电话、投诉时限等;

(五)服务指南,包括服务的程序、流程等内容;

(六)工作动态,指年度工作目标、工作进展和完成情况,在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项,以及随时发生的事件;

第十七条主动公开的政府信息事项,应当一并公开下列内容:

(一)部门职能、职责、权限、承办人;

(二)办事依据和原则;

(三)办事条件;

(四)办事程序;

(五)办事标准、办事时限、办事承诺;

(六)办事纪律;

(七)内外监督机制;

(八)办事结果;

(九)不服行政决定的法律救济途径、方式和期限;

(十)法律、法规规定的其他内容。

第十八条行政机关应当编制政府信息公开指南和政府信息公开目录,并放置在本单位办公地点及本单位政府信息公开查询点,方便公众查阅。

第十九条政府办公室编制发布符合《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级政府信息公开工作主管部门规定的政府信息公开指南和政府信息公开目录格式规范,或者制定示范文本,各乡镇,各部门按照规范组织实施政府信息公开。

政府信息目录应当记录本部门所发布的每条政府信息的名称、索引、主题、基本内容的简单描述以及发布日期。

第二十条政府信息以下列一种或几种形式予以公开:

(一)县政府网站,部门网站、网页;

(二)县级以上广播、电视、报刊等新闻媒体;

(三)政府机关主要办公地点设立的公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等设施;

(四)档案局、县三农信息服务中心、布尔津县行政审批服务大厅设立的政府信息查阅场所;

(五)听证会、征求意见座谈会、会议旁听;

(六)其他便于公众及时准确获得政府信息的有效形式。

第二十一条政府机关应当按照《政府信息目录编制规范》对公开范围内的政府信息编制政府信息公开目录,并立卷归档,有电子格式的还应以电子介质方式保存,为政府信息公开创造条件。

第二十二条公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关申请获取主动公开以外的政府信息。

第二十三条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息,应当向行政机关提出书面申请(包括数据电文形式)。书面申请确有困难的公民,可以口头申请,由受理申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

各行政机关应免费为申请政府信息公开的公民、法人或者其他组织提供《政府信息公开申请表》。政府信息公开申请人应按照政府信息公开责任单位《政府信息公开指南》的要求,真实、准确填写姓名或单位名称、通信地址、联系方式、申请公开的政府信息内容描述、申请公开的政府信息的形式要求及申请时间等内容。

第二十四条公民、法人或者其他组织申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息,应当出示有效身份证件或者其他证明文件。

第二十五条公民、法人或者其他组织申请公开政府信息,受理机构收到政府信息公开申请后,能够当场答复的当场进行答复;不能当场答复的15个工作日内予以答复,遇特殊情况,15个工作日内不能答复的,经政府信息公开领导小组审核同意,可再延长15个工作日答复。

第二十六条根据申请公开内容的不同情形按照下列规定处理:

(一)申请公开的政府信息已经予以公开或者已经按照规定移交给有关部门的,书面告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(二)申请公开的政府信息不属于本机关制作、保存、掌握的,书面答复申请人并说明理由,能够确定该政府信息的公开机关的,书面告知申请人向该行政机关提出申请;

(三)申请内容不明确的,一次性书面告知申请人予以更改或者补正,能够当场更改、补正的,应当准许;

(四)申请公开的政府信息含有保密内容,但是能够区分处理的,书面答复可以公开的部分政府信息内容;

(五)申请公开的政府信息属于不予公开范围的,书面答复申请人并说明理由。

第二十七条行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式予以提供。

第二十八条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身有关的政府信息内容错误或者不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并书面告知申请人。

第二十九条行政机关依申请公开政府信息,除可以向申请人收取政府信息检索、打印、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。具体收费项目、标准,依照国务院价格、财政主管部门的规定执行,并按照价格、财政主管部门的管理权限和程序办理。

对于生活确有困难的公民,由本人申请并提供证明,经受理申请的行政机关负责人审核同意,可以减免相关费用。

第三十条政府信息公开工作所需经费纳入本机关预算,由本级财政予以保障。

第三十一条政府信息公开工作实行年度报告制度。

政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)主动公开政府信息情况;

(二)主动公开的政府信息维护更新情况;

(三)依申请公开政府信息、部分公开政府信息和不予公开政府信息等具体情况;

(四)政府信息公开的收费及费用减免情况;

(五)因政府信息公开具体行政行为发生的行政复议、行政诉讼及行政赔偿情况;

(六)政府信息公开工作存在的问题和改进情况;

(七)法律、法规规定的其他应当报告的事项。

政府信息公开工作年度报告应当于次年3月20日前报政府信息公开工作主管部门,并向社会公开。

第三十二条县各政府机关应当建立政府信息管理和审查审核制度,明确审查程序和责任,按照《条例》和相关法律法规对拟公开政府信息进行审核。

对拟公开的政府信息依照《保守国家秘密法》和有关规定进行保密审查时,对不能确定是否可以公开的,应当报送有关主管部门或者保密工作机构审查确定。

(一)县人民政府公开的政府信息,由布尔津县政府各部门以及布尔津县政府办公室各科室提交政府办信息化办公室,并由政府办公室负责政府信息公开领导审定后公开;

(二)政府所属部门公开的政府信息,由该部门或机关各具体业务科室提交部门办公室汇总,经该部门或机关分管政府信息公开领导审定后报政府办公室备案,由部门政府信息公开工作机构或工作人员进行公开;

(三)其他依法行使行政职权或提供公共服务的组织公开的事项,由该组织内各具体工作科室上报公开政府信息,单位办公室整理经主要负责人审定后报本单位政府信息公开工作人员进行公开,并报布尔津县政府办备案。

(四)政府机关对公开事项进行变更、撤销或终止,按照以上规定进行审核备案,及时告知公众并作出说明。

第三十三条行政机关应当把政府信息公开工作纳入年度目标考核体系,制定政府信息公开工作的考核办法,建立健全责任追究制度,明确责任机构、责任人员的具体责任,以及承担责任的具体方式和措施。考核结果应当与政府信息公开工作年度报告一并向社会公开。

第三十四条县政府办公室和监察局定期组织对政府信息公开情况进行检查评比,并对结果进行通报。

第三十五条当公民、法人或其他组织对政府机关不予公开某一政府信息提出异议时,相关单位负有举证责任,说明不予公开该政府信息的理由、法律依据。

第三十六条政府机关违反本办法,有下列情形之一的,对该单位进行通报批评;情节严重的,对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分;违反法律、构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)应公开的事项未公开的;

(二)公开的信息内容不完整的;

(三)未将应当公开的事项及时公开的;

(四)公开的内容不真实、弄虚作假的;

(五)对已变化的内容未及时更新的;

(六)违反保密法律法规规定的;

(七)其他违反本办法的行为。

需要给予通报批评的,由布尔津县政府办公室决定;对有关责任人员的纪律处分,由其所在单位或者监察部门依职权决定。

第三十七条公开义务人隐匿或提供虚假的公开信息,或者泄露商业秘密、个人隐私,给公开权利人造成经济损失的,应当依法予以赔偿。

第三十八条布尔津县各乡镇、政府机关应依据本办法,组织开展政府信息公开工作。

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