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土地确权对农民的好处
来源:农业局 作者: 发布时间:2016年07月15日 点击数:

布尔津县农村土地承包经营权确权登记颁证项目( 第二标段)

土地确权对农民的好处

农村土地承包经营权确权登记颁证工作,既是深化农村改革的重要内容,也是推进一系列农村改革的重要前提和基础。党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出,“十三五”时期要“稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系”。这为我国农业的现代化指明了方向。

一、为何要确权颁证?最终让农民定地定权定心。

为确保农户的承包利益,集体经济组织就将所发包的耕地按照标准等级计量,即等级高的土地以少顶多,等级低的以多顶少,造成实际耕种面积与账面面积不相符。此次确权颁证则要按照实际耕种面积登记记账开展确权登记,就是通过查清承包地块实际面积、四至边界和空间位置,健全确权登记档案,做到承包地块、面积、合同、证书“四到户”。“就是让农户明明白白知道自己有多少地、都在什么地方。就是要让农民定地、定权、定心。

确权颁证后,耕地面积是增加还是减少? “但确权登记绝不是改变现有的农村土地承包关系,更不是打乱重分、另起炉灶,而是要稳定现有家庭承包经营制度,维护有关政策的连续性和稳定性。

二、如何确权? 每个地块都有坐标。

确定承包地块的面积和空间位置,是以已签订的土地承包合同、以前颁发的土地承包经营权证书和集体土地所有权确认登记成果为依据,以航拍信息为依据,通过GPS定位、人工测绘等方式进行地籍勘测,查清承包地块实际面积、四至边界和空间位置。实测结果必须经乡镇、村公示,农户签字认可。“整个过程要充分尊重农民的意愿,其中两个环节必须要农户确认。”在入户权属调查阶段,需要对前提调查和实测形成的承包地块位置平面图和农户承包地登记基本信息表进行核实确认;在公示审核阶段,农户要对公示的地籍草图进行签字确认,才能作为承包土地地籍图逐级上报。

三、确权之后将给农民带来哪些好处? 将土地“揣”进兜里。

随着新农业的发展、城镇化的推进,必然会带来土地要素的流动和重新配置,必然会导致土地利益关系的调整。所以,开展确权登记,明晰农户土地承包经营权尤其重要。确权颁证之后,将给农民带来四大好处。

一是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料,也是农民的“命根子”,一经确权,土地确权,就是帮助他们守住自己的“命根子(农民就是土地承包经营权的物权权利人,有利于依法保障农民的土地承包权益)。

二是有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位,为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后,土地既是资源,又是资产,农民就等于握住了自己的土地使用权,无论谁想再动农村的承包地,都必须经过本户同意。如果农民外出打工,还可依法把承包地进行流转,交给家庭农场、农民合作社等来经营,换取实物或租金。这样一来,让农民能够进得来、进得安,在迫不得已必须回农村时,还有土地可种,这样才能从根本上消除进城农民的后顾之忧。

三是农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前,因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物,贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后,随着相关政策的陆续出台,农民就可用自己的权证进行抵押贷款。

四是有利于明确土地承包经营权归属,为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险,不仅农户不能放心流转土地,土地规模经营主体也难以安心经营,必然制约现代农业发展。

新疆维吾尔自治区有色地质勘查局地球物理探矿队

新疆新地物探测绘工程技术有限公司

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