哈文版 | 设为首页 | 加入收藏
欢迎访问布尔津县政府网站!
站内搜索
 
如何充分利用土地和矿产资源,进一步发挥国土资源优势,服务地方经济发展
来源:布尔津县国土资源局 作者:王晓兵 发布时间:2016年06月17日 点击数:

布尔津县位于新疆维吾尔自治区北部,阿尔泰山脉西南麓,准噶尔盆地北沿。全县总面积10540平方公里,总人口7.2万人。有哈、汉、回、蒙等21个民族。

一、布尔津县土地资源现状

目前布尔津县现有耕地面积34359.25公顷,基本农田保护面积15836.12公顷,完成高标准基本农田建设任务17022.84公顷。共实施土地整治项目23个,涉及6个乡(镇)37个村11622户农牧民,建设规模15565.86公顷,新增耕地1644.51公顷,项目投资30250.8万元。其中土地开发项目3个,建设规模1521.45公顷,新增耕地1154.48公顷,投资4974.69万元;土地整理项目20个,建设规模14044.41公顷,新增耕地490.03公顷,投资25276.11万元。我县实施的23个土地整治项目中18个为高效节水灌溉项目,建设规模10284.6公顷,新增耕地1228.83公顷,项目投资26026.68万元。

布尔津县矿产资源开发现状布尔津县县域成矿地质条件优越。矿产资源较丰富,已发现矿种10类32种,矿点120多个,包括铜、锌、云母、铍、硅石、白云岩、电气石类宝石等资源。截止2016年我县共有探矿权项目29处,勘查区总面积475.53平方公里,探矿权人18家,地质勘查单位15家,勘查矿种有金、铜、镍、铍、铅、锌六种,2016年提交开工报告项目19处, 3处探矿权项目自愿放弃,7处探矿权项目未提交开工报告,实际开工项目19处。截止8月底共完成槽探3517立方米,钻探1100米,完成勘查投入756万元。

截止2016年我县共有矿山21处,其中厅发证矿山2处,地区发证1处,县级发证18处。开发矿种有铜、锌、水泥用灰岩、滑石、水泥用页岩、建筑用砂、砖瓦用粘土7种,截止8月,共开采矿石约65万吨,实现矿业产值约9500万元,生产铜精粉107.06吨,锌精粉1504.36吨,水泥37.15万吨,滑石粉2494.86吨。

三、当前国土资源工作中存在的问题及建议

新形势下,科学开发利用国土资源,保障经济社会科学发展,保护有限的、不可再生的国土资源,对提升国土资源管理水平提出了更高的要求。然而当前基层国土工作存在的突出问题不容忽视:一是资源供需矛盾依然突出,保护耕地和保障发展能力有待进一步提高,土地开发利用对策仍需深入调研。二是土地违法行为仍处于高位运行态势,违建现象仍有发生,推进综合防控机制不能放松。三是节约集约任务艰巨,土地开发整理、批而未供工作对策研究不够深入。四是征地拆迁瓶颈难以突破,政策的滞后,擅自突破政策现象的存在以及舆论不正确引导,诱发公众不信任情绪,增加了工作难度。这些问题制约了国土工作健康发展,也不利于经济建设。出现以上问题的原因是多方面的,主要有三条:一是社会全员法制观念单薄,保护国土资源的意识未深入人心;二是国土与政府其他部门协调不够,联合执法、综合防控机制不完善;三是国土部门自身需要调整策略,改进工作水平。作为国土资源管理部门,应从以下几个方面做好国土资源管理工作,从而改善投资环境,促进布尔津县经济又好又快发展。

(一)加强宣传,推高全民节约集约意识。

作为国土管理部门,培育广大企业、村民以及建设规划部门的合法合规用地意识也是义不容辞的责任。因此国土部门应强化法规政策宣传,切实让保护土地资源的意识深入人心。其一,要利用电视、报纸、网络等大众媒体经常性地做好宣传,比如可以在电视做公益广告,可以设立电视专项栏目,可以设置专家访谈、电视法律讲座、反面案例分析等节目,引导广大企业以及公民知法、守法、护法。其二,要发动社会力量共同做好普法教育。国土资源局可以利用世界环境日、全国土地日、环境保护日、植树节等重大节日,不失时机地联合各类志愿者服务力量,指导其深入工厂、社区、街道等进行宣传。其三,要开展法律上门服务活动。有些单位或者部门希望节约用地,减少土地用量,减少项目资金投入,但是由于不了解国土政策或者不懂具体操作技巧,最终也会导致节约用地的口号成为一句空话,因此土地部门应针对房地产开发企业等相关社会群体开展法律上门服务活动,不仅要引导社会提高守法意识,更要有针对性开展土地法规政策咨询,帮助各类用地群体合理规划用地,提高土地资源和空间的利用率。其四,注重正反两面宣传。选取国内或者身边正反典型案例利用媒体进行宣传,要树立一批节约集约用地的典型项目和企业,国土部门并给予扶持与优惠政策,鼓励更多的单位合规合法用地;要找出一批违法的反面典型,进行案例分析和警示性教育,敦促更多的单位引以为戒,恪守法规政策。

(二)做好编制工作,提高提高土地开发利用水平。

我国经济将持续平稳增长,工业发展、城市化进程将进一步加快,国土资源供需矛盾将是长期的、严峻的。基层国土部门任重道远,既要保护好耕地,又要保障地方经济快速发展,这就要求国土部门采取多种措施,提高土地开发利用水平,该保护的坚决保护,该开发利用的要地尽其用,缓解供需不平衡造成的压力。做好规划编制工作是保护耕地的前提,也是保障经济发展的必要措施,因此要深入调研,特别注重做好国土开发利用规划编制工作。国土部门要深入调查研究,哪些土地应该坚决保护,哪些土地适宜开发,哪些土地有开发的潜力,对辖区的各类土地资源的基本情况全面细致地把握,根据经济发展实际需要,充分挖掘土地资源进行规划编制。

(三)充分发挥规划这个土地管理龙头的作用

在建设项目用地上,要用好存量土地,力争必须的用地审批。对征用土地,要切实做好补偿安置等工作,解决好失地农民的后顾之忧,维护失地群众的合法权益,保持社会的全面稳定,以稳定促发展。在保障现有项目建设用地的基础上,还要统筹地方社会经济发展,为当地党委政府当好参谋,有计划地储备一定的发展用地,预留发展空间,这样县域经济才能持续健康发展。同时,在土地开发整理复垦工程项目上挖掘潜力,保证建设项目占用耕地占补平衡并有结余,为建设用地提供保障。

(四)坚持集约节约用地原则,充分利用地下空间。

在土地资源日益紧张的今天,开发利用地下空间成为节约用地的有效途径。目前,大城市比较注重地下空间的利用,中小城市利用率不高。其一,要引导社会更新国土资源观念。地上属于国土资源,地下也属于国土资源,充分利用地上地下空间,对于完善城市基础设施建设、提高土地资源利用率具有重要意义。目前国内外的发达城市都在加快地下空间的规划、开发、管理力度,已经形成了地下开发热。这种理念应广做宣传,特别要针对建设规划部门和房地产开发企业进行引导。其二,要注意发展地下交通和地下商业。在满足人防、城市公共安全以及消防要求是前提下,发展地下交通和地下超市、图书馆等商业项目将成为未来中小城市的一大趋势。紧紧把握这种趋势,进行超前的规划设计,将对布尔津县的可持续发展提供良好的条件。其三,要注意建设地下车库。随着人民群众物质生活水平的提高,近几年来,城市汽车数量呈现翻倍增长的趋势,车辆停放成为城市社区管理的一大难题;另外,人们对居住环境和人居质量提出了更高的要求,不但要求社区环境清洁卫生,还要求拥有草坪、花园、体育设施等,这一切都需要大面积的地面土地。地面可以是花园、草坪、社区道路,地下却可以建立电子化与机械化合二为一的大型立体车库,将车辆停放转移到地下,不仅能够保障车辆安全和社区的美观环境,而且节约大量的土地资源。

(五)强化项目批后监管,维护国家根本利益。

针对擅自改变土地用途、闲置土地等行为,要改变重审批轻批后监管的现象,加大管理的力度。其一,要加大闲置土地的处置力度,根据闲置的时间长短结合国家土地法规,收取闲置费,必要时将土地使用权依法收归国有。其二,需要建立电子监控平台。充分利用现代信息技术,使用GPS定位系统,随时可以开展远程监管,查看每块土地的使用情况,并对基层国土人员的监督行为跟踪检查,发现问题及时纠正,确保国有资产不流失,土地用途不改变。

(六)构建联合执法平台,强化目标考核。

“执法难,难执法”的基层国土管理中普遍存在的的问题。针对土地违法行为中“发现不了、制止不了、拆除不了”的现象,要着力构建联合执法平台,改变国土部门单打独斗的局面。一要建立政府主导的联合防控机制。有基层政府主要领导担任组长,纪检、国土、城建、公安等部门主要领导参与,建立联合执法小组和工作班子,乡镇也要成立相应的领导小组和工作班子,行政村要配有土地监察协管员,构建县区级、乡镇级、行政村三级执法体系。村级土地监察协管员发现情况及时报告,并及时制止各类土地违规行为,各部门实行联合办案、联合督查、联合曝光、联合整治,着手开展土地监督和联合执法活动。二要强化目标考核,对分管土地执法活动的各部门领导、工作人员和村级土地监察协管员进行严格考核。将国土工作的考核结果作为提拔干部的重要依据,对辖区内发生重大违法案件在评优、晋职等方面实行一票否决制,进一步增强各级干部责任意识。对于从行政村聘请土地监察信息员、协管员,要给予适当的经济报酬,并根据工作业绩和贡献大小建立奖惩机制,充分调动协管队伍的积极性,协助做好监察工作。三要实行“三级四包”责任制,县区、乡镇、村三级责任到人,包宣传、包排查、包处理、包结案,确保将各项工作落到实处。四要采取点线面结合的监察方式。选准“点”,将影响广、难度大的违法违规案,列为实施联合执法的首选对象;带动“线”,在“攻重点、克难点”的同时,高度重视各类违法违规用地的清查工作,确保联合执法工作“连线、成片”推进;辐射“面”,及时将各镇、开发区联合执法中一些好的经验,在全县全区进行推广、应用。

(七)加快征地拆迁透明化,打破征地拆迁工作僵局。

一要坚定不移实行政务公开制,将每个项目的征地拆迁政策、补偿款、安置政策等政策以及土地、建设相关法规全面公开,特别要注意公开细节,最大限度、最大可能地让动迁群众了解最大面积的政策,不仅要在拆迁群众所在地域附近进行公示,而且还要在组织人员以小册子、宣传单等形式串门入户进行宣讲,面对面做好政策解释工作,消除群众疑虑。二要积极争取社会媒体的支持。特别注意邀请各类新闻媒体参与宣传活动,引导新闻媒体全方位了解相关政策,实行“透明征地”和“透明拆迁”,形成正确的社会舆论导向,严防错误舆论影响政策的执行。三要充分利用媒体做好疑难问题的解释工作。比如在电视台公开组织“征地拆迁项目专项答疑活动”,有国土、建设、纪检、规划等部门领导组成政府小组负责答疑,有群众现场提问,手机短信,电话提问,互联网提问等,针对具有普遍性的典型性的问题做出解释,既可让群众学习到更多的政策法规,解除思想疑虑,也可以引导社会各界支持征地拆迁工作。四要建立征地拆迁网络查询机制和网络公开机制。对于每一个征地拆迁项目,要在网络上做好信息公开,让拆迁群众能够查询到事关自身利益的补偿安置等内容。同时,还应设立在线咨询服务电话、网络在线留言与答疑等栏目,切实让群众了解更多的政策。

(八)沉下身子,真心真意服务群众

要树立“服从于发展,服务于发展,一切为了发展”的理念,落实作风整顿建设长效机制和加强软环境治理整顿。坚持工作重心下移,服务关口前移,变坐等项目上门为先行介入,变群众要我做为我为群众主动做,进一步提高办事效率和服务质量,在促进布尔津县社会经济又好又快发展过程中作出国土资源管理部门应有的贡献!

上一篇:阿勒泰地区每周市场商品价格监测表 下一篇:发挥国土优势,服务地方经济