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湖北省南漳县“1·20’山体崩塌地质灾害应急救援纪实
来源:中国应急管理网 作者: 发布时间:2017年11月20日 点击数:

1月20日19时24分许,湖北省襄阳市南漳县城关镇便河村三组剪子沟突发山体崩塌,体量约2250立方米,将山体南坡的海市蜃楼度假酒店部分主体及附属厨房掩埋。海市蜃楼度假酒店为一栋三层建筑,一楼为餐饮,二、三楼为客房。酒店被损毁面积约1300平方米,事发时共造成酒店内15人被困。面对突如其来的地质灾害,湖北省、襄阳市、南漳县三级反应迅速,各方救援力量紧密配合,克服事发地山体陡峭、夜间照明条件差、可能伴有次生灾害等诸多难题,科学组织施救,成功应对、快速处置了该起地质灾害,最大限度地降低了生命财产损失。

一、高度重视,迅速部署,靠前决策指挥。党中央、国务院十分关心南漳县“1·20”山体崩塌地质灾害抢险救援工作。中央政治局常委、国务院副总理张高丽接到报告后迅速作出重要批示,对抢险救援和次生灾害防范工作提出明确要求。国土资源部部长姜大明安排国土资源部应急专家立即赶赴现场协助处置,对抢险救灾提出了指导性意见:要求湖北省国土资源厅专家工作组到达现场后,密切关注灾情,尽快核实人员伤亡情况及灾害性质,严防二次灾害造成人员伤亡。省委书记蒋超良、省长王晓东第一时间作出批示,要求有关部门组织力量落实救援措施,千方百计救人,做好受伤人员救治,同时防止发生次生灾害。注意做好类似房屋安全排查,重大情况及时报告。省委常委、襄阳市委书记任振鹤立即从省“两会”会场赶赴灾害现场指挥救援处置工作。副省长童道驰从北京出差返回,从机场直接赶赴灾害现场。副省长、省公安厅厅长曾欣调度省公安厅、消防总队、武汉消防支队精干力量驰援现场。襄阳市市长秦军和省市公安、消防、国土资源、安监、卫计、民政等有关部门负责同志以及有关专家连夜先后赶到现场,指导开展救援工作。南漳县委县政府在现场成立了“1·20”救援指挥部,下设现场救援组、医疗救护组、后勤保障组、维稳和善后处理组、舆情引导组,坚持把生命放在第一位,抢抓黄金救援期,争分夺秒开展施救。

二、紧急会商,科学研判,周密组织救援。21日凌晨,任振鹤、童道驰在事发地召开省市县三级救援及善后处理紧急会商会议,传达党中央、国务院和省委、省政府领导同志的批示精神,对人员搜救、伤员救治、善后处理、信息发布、原因调查进行周密部署。强调一是把生命放在第一位,不惜一切代价全力搜救被困人员,不放过一丝希望;二是抓住黄金救援期,科学施救,全力施救,对受伤人员要组织最好的医疗力量,全力救治;三是加强对现场危岩体的监测,防止发生次生灾害,确保安全救援;四是迅速组织专家对崩塌原因开展调查;五是及时发布相关信息,回应社会关切;六是举一反三,由襄阳市政府召开紧急电视电话会,对辖区内的危岩体和地质灾害点以及其他安全隐患进行拉网式大排查,防止类似现象发生,确保人民群众生命财产安全;同时做好被困人员家属心理疏导和安抚工作。湖北省国土资源厅会同襄阳市集中各种力量和手段,实施抢险救援,安排专家开展应急调查,划定危险区,分析预测残留危岩体的稳定性,启用无人机、全站仪等专业仪器设备实施专业监测,全力保障搜救队伍安全,避免二次灾害发生,确保整个应急救援有力有序推进。

三、快速响应,三级协同,应急救援迅速。南漳县公安局110指挥中心接到电话报警后,迅速派出援助人员赶赴灾害现场;南漳县委、县政府第一时间组织开展救援,并迅速逐级上报。南漳县、襄阳市公安消防应急救援队伍分别在20分钟和1小时内赶到现场展开搜救;随后,襄阳市委、市政府及市直相关部门负责同志,省委、省政府有关领导及省直相关部门负责同志均在当晚24时前先后赶到救援现场,指导救援工作。据统计,在事发现场参加救援力量共586人,其中,国土资源部地质灾害应急技术指导中心、省地矿局第八地质大队、省地质环境总站等有关地质环境专家10人,省、市、县消防队员120人,公安干警91人,武警50人,公安特警29人,蓝天救援队36人,中铁十一局120人,医疗救护人员20人,专业爆破人员10人,县直其他相关部门100人;救护车5辆,大型机械设备7台,搜救犬5条,生命探测仪3台,全站仪3台全部投入救援工作,为救援提供了有力的保障和技术支撑。整个救援行动迅速,处置措施得力。

四、技术支撑,科学处置,严防次生灾害。省国土资源厅、省地矿局第八地质大队和省地质环境总站等单位,第一时间分别派出地质环境专家紧急赶赴现场参与施救,为救援提供技术支撑和专业指导。21日中午,在实施救援行动中,废墟中一块重约150吨的巨石无法用机械挪移,严重影响了整个救援行动和除险工作的开展,同时监测发现危岩体裂缝有扩大迹象,经地质环境专家现场勘察和反复论证,动用生命探测仪和搜救犬反复搜寻,确认现场无生命迹象后,21日17时38分,由爆破专家对巨石进行抬力破解,加快搜寻失联人员。21日晚,国土资源部地质灾害应急指导中心专家刘传正赶到现场后,立即会同省、市专家再次对山石崩塌成因进行紧急会商,科学指导救援工作,有效防范了次生灾害,保证了救援人员的人身安全,加快了搜救进度。

五、以人为本,依法依规,确保社会稳定。时值春节临近,时间节点特殊,在开展救援的同时,按照救援指挥部的统一安排,同步启动善后处理工作。对3名伤者,由一名南漳县领导包保,负责调配最好的医护力量和医疗设备倾力救治;对12名遇难人员,成立善后工作专班,实行县领导“一对一”包保,采取“四个一”的工作方法,即一名死者由1名县级领导包保、1名律师参与协调维权、1名民警参与维护秩序、1套稳控专班参与做思想工作,争取在最短时间内做好死者善后处理工作。25日8时,12名遇难者遗体全部火化完毕,资金全部赔付到位,有效维护了社会稳定。

六、信息公开,回应关切,营造良好氛围。此次应急救援工作,畅通媒体发布渠道,主动公开信息,牢牢把握舆论主动。灾害发生后,南漳县成立了新闻舆情处置中心,组建了新闻舆情工作微信群,适时召开新闻发布会,及时准确发布山石崩塌地质灾害的基本情况和救援工作进展情况,积极与各级新闻媒体沟通,共接待央视、东方卫视等30多家新闻媒体到南漳采访报道,正确引导舆论导向。特别是县外媒体到县内有关部门函询、电话采访或直接现场采访的,由南漳县委宣传部负责接待协调。县公安局网监大队、网信办等部门密切关注网络舆情动态,主动回应社会关切,为应急救援、善后处置工作营造了良好的社会舆论氛围。

七、举一反三,全面排查,夯实主体责任。为严防类似事件再次发生,省政府办公厅22日下发了《关于开展全省地质灾害隐患排查整治工作的紧急通知》(鄂政办电[2017]9号),要求各地认真结合正在开展的全省地质灾害防治“四位一体”网格化管理工作,开展地质灾害隐患大巡查、大排查;各级政府要严格落实地质灾害防治工作主体责任,加强对地质灾害隐患排查整治工作的领导,落实气象、水利、国土资源等相关部门参与的联席会议和会商制度,汇总气象、水利、地质等风险预警信息,及时预警;强化医院、学校、景区、铁路、重点工程、高陡边坡、大型矿山等重点部位的排查整治工作,对隐患部位登记造册并纳入全省地质灾害防治网格化管理体系,实现灾害前兆及时捕捉、灾害隐患及时预警、灾害情况及时处置。

经全力救援,20日23时45分,第1名被困人员被成功救出,至22日12时,15名失联人员全部被搜救出。其中,11人被救出时已经遇难,1人在被救出后经抢救无效死亡,3人受伤。灾害造成直接经济损失约180万元。

此次崩塌的高陡山体由碳酸盐岩组成,崩塌所在陡坡长约110米,高15——30米,坡面近乎直立,局部外凸,崩塌发生在高陡斜坡中段。崩塌体高约30米,宽约25米,厚2—3米,崩塌块石块径分别约为1—4米,最大块石为2米x4米x7米,近60立方米,崩塌段上部和东侧残留部分岩体,约为700立方米,经监测,变形不明。

经国家、省、市有关专家现场踏勘和会商分析,初步认定此次灾害成因是地形高陡、山体开裂、长期风化卸荷造成崩体损坏等多种因素共同作用下形成的突发性大型山体崩塌地质灾害。

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