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关于印发《布尔津县草原生态保护补助奖励资金管理办法(暂行)》的通知
来源: 作者: 发布时间:2012年02月15日 点击数:

布政办发〔2012〕29号

各乡(镇)人民政府,政府有关部门、县直有关单位:

《布尔津县草原生态保护补助奖励资金管理办法(暂行)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

特此通知

二○一二年二月十五日

布尔津县草原生态保护补助奖励资金管理办法(暂行)

(2012年2月15日)

第一章 总 则

第一条 草原生态保护补助奖励资金是国家为实施草原生态保护补助奖励机制,加强草原生态保护,转变畜牧业发展方式,促进牧民持续增收,维护国家生态安全设立的专项资金。为加强资金监督管理,提高资金的使用效益,根据自治区《草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法》,特制定本暂行办法。

第二条 本办法所指草原生态保护补助奖励资金包括禁牧补助、水源涵养区禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、牲畜良种补贴、牧民生产资料综合补贴。

第三条 草原生态保护补助奖励资金,由县、乡(镇)人民政府、行政村共同监管。

县畜牧部门负责草原生态保护补助奖励政策落实的协调工作,编制实施方案,复查核实各项数据,指导乡(镇)人民政府划定草畜平衡区域及面积,核定牧户补助金额等。

县财政部门按照实施方案落实草原生态保护补助奖励资金预算,会同畜牧部门制定资金分配方案,拔付补贴资金,监督检查补贴资金的使用和管理情况。

各乡(镇)人民政府是落实草原补奖政策的责任主体,应全面负责本乡(镇)草场面积摸底核实、基本草场划定、补奖资金的兑付、各项数据的采集录入等具体工作。

各行政村委会负责协助乡(镇)人民政府做好草原补奖机制各项基础数据的采集录入工作,确保上报数据的准确性。

第四条 草原生态保护补助奖励资金的实施应遵循“先实施、

后补助”、“公平、公开、公正”和“牧民直接受益”的原则。

第五条 县财政部门要设立草原生态保护补助奖励资金专项账户,下设禁牧补助、水源涵养区禁牧补助、草畜平衡奖励、牲畜良种补贴、牧民生产资料综合补贴、牧草良种补贴资金明细帐户,分别进行核算,专款专用。

第二章 补奖内容、标准及奖补面积

第六条 禁牧补助资金的补助对象是承包草场处于禁牧区并实施禁牧的牧民。草畜平衡奖励资金的奖励对象是承包草场处于草畜平衡区并履行草畜平衡义务的牧民。草原禁牧补助和草畜平衡奖励资金是按照已承包到户(含联户)并以落实禁牧或草畜平衡草原面积发放。

第七条 牧民生产资料综合补贴是对牧民使用柴油、饲料等生产资料的补贴。补贴对象主要是从事草原畜牧业生产、落实草原承包责任制并实施禁牧或草畜平衡的牧户。

第八条 牧草良种补贴是调动农牧民种植人工牧草积极性,推广牧草良种的补贴资金。牧草良种包括多年生和一年生牧草良种,不包括青贮玉米、青贮饲料。补助标准暂定为:1.禁牧补助:5.5元/亩;2.水源涵养区禁牧补助:50元/亩;3.草畜平衡补助:1.5元/亩;4.生产资料综合补贴:500元/户;5.牧草良种补贴10元/亩。

第九条 禁牧补助和草畜平衡奖励资金全部采取 “一卡通”发放到牧户。无银行网点的地方采取现金方式直接发放到户。

第十条 禁牧补助和草畜平衡奖励资金发放实行村级公示制,公示的内容包括牧户姓名、承包草原面积、补助奖励面积、补助奖励标准、补助奖励资金数额等。乡级农牧业管理机构、财政所组织村级公示,公示时间不少于7天,公示期间,应当听取牧民群众的意见建议,接受群众监督,发现问题及时纠正。

第十一条 牧民生产资料补贴发放实行公示制度,以行政村为单位,登记审核本村享受生产资料综合补贴的牧户数,经张榜公示后(公示时间不少于7天)无异议的,发放补贴资金。

第三章 资金的申请和拨付

第十二条 县畜牧和财政部门根据自治区实施草原生态保护补助奖励机制指导意见,编制本级草原生态保护补助奖励实施方案,报县人民政府审核批准后,报上一级财政和畜牧部门备案的同时申请补助奖励资金。

第十三条 补奖资金的申请、拨付程序。

1.各乡(镇)人民政府按实施方案将草畜平衡面积、禁牧面积及补奖资金分解到各行政村。

2.各行政村按乡(镇)人民政府分解数据,将面积和资金合理地核实分解到户。同时,进行不少于7天的公示,群众无异议后,由村党支部书记、村委会主任、村理财小组组长三人签字后上报乡(镇)人民政府审查。

3.各乡(镇)人民政府组织乡(镇)财政所、草原站进行抽查验收,验收合格后,由乡(镇)人民政府主要领导签字后上报县草原生态补奖领导小组办公室。

4.县草原生态补奖领导小组办公室对各乡(镇)的数据进行审核,审核无误后由县人民政府分管领导审核签字后报县财政部门拔付补助奖励资金。

5.县财政部门审核后,各乡(镇)财政所负责录入“一卡通”数据,将资金通过惠农财政“一卡通”的方式直接兑现到农户。

无银行网点的地方由乡(镇)财政所采取现金方式直接发放到户。

第四章 监督和管理

第十四条 县草原生态保护补助奖励领导小组办公室,具体负责草原生态保护补助奖励政策的实施和监督工作;负责组织乡(镇)开展草原生态保护补助奖励补贴面积登记、公示、复查核实和补贴资金兑付工作。负责建立草原生态保护补助奖励补贴信息管理档案,档案内容包括牧户人员姓名、身份证号码、联系方式、补贴面积、补贴资金等信息。

第十五条 县畜牧和财政部门应设立并公布草原生态保护补助奖励政策监督电话,受理政策咨询,查证举报等事项,对发现的违规违纪行为及时严肃查处。

第十六条 草原生态保护补助奖励资金要设立专账,专款专用,严格按照国家规定使用。任何单位和个人都不得虚报补贴面积,不得套取、挤占、挪用补贴资金。对违反本款规定的行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规给予处罚和处分。

第五章 附则

第十七条 各乡(镇)、各有关部门(单位)应当通过广播、电视、网络、报纸、宣传标语等方式,向社会公布、宣传草原生态保护补助奖励政策,调动牧民实施草原禁牧、草畜平衡的积极性,使草原生态保护补助奖励政策真正起到保护生态和牧民增收的作用。

第十八条 本办法由县财政局、畜牧兽医局负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起实行。

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