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名 称 《布尔津县“控辍保学”工作实施方案》政策解读
索引号 DB001-qt-2020-01522
主题分类 主题 体裁分类 公告
文 号 发布机构 政府办公室
生成日期 2020-06-29 分类 本级政策解读
内容概述

《布尔津县“控辍保学”工作实施方案》政策解读

为依法保障少年儿童接受义务教育的权利,切实提升我县义务教育巩固率,落实政府、学校、家庭和社会等各方面控辍保学责任,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《关于国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》等相关文件要求,结合我县实际,制定本方案。

一、目标任务

依法保证每位适龄少年儿童接受九年义务教育,以建档立卡等贫困家庭子女(含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员家庭)为重点,全面提升家庭贫困子女受教育水平,确保义务教育入学率达到100%,贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。

二、成立“控辍保学”工作领导小组

(一)领导小组成员

组  长:哈丽娜·卡克木(政府副县长)

副组长:金  磊(县教育局党委书记)

        拉扎提·海依达尔别克(县教育局局长)

成  员:吴贤亮(县委政法委副书记)

        高爱臣(县委宣传部常务副部长)

        杨延明(县财政局局长)

        沙依拉·沙提哈巴斯(县卫健委主任)

        吴  军(县民政局党组书记)

        刘  军(县人社局党组书记)

        王小梅(县妇联党组书记、副主席)

        阿依加克·艾德力木拉提(团县委书记)

        韩  波(县机关工委书记)

        赛力克白·艾依肯(窝依莫克镇党委副书记、镇长人选)

        努尔兰·桑斯孜拜(冲乎尔镇党委副书记、镇长)

        居马什·马力克(杜来提乡党委副书记、乡长)

        木黑亚提·切尔亚孜坦(阔斯特克镇党委副书记、镇长人选)

        加尔恒·吾拉孜拜(也格孜托别乡党委副书记、乡长)

        库力曼·阿布都克里木(布尔津镇党委副书记、镇长)

县“控辍保学”工作领导小组办公室下设在县教育局,办公室主任:金磊(兼),负责办公室日常工作。

(二)领导小组及成员单位工作职责

1.领导小组职责:按照“以县为主”的义务教育管理体制,领导小组是“控辍保学”的责任主体,对“控辍保学”工作进行统筹协调,制定工作规划,完善考核机制,健全部门协调机制,及时研究解决“控辍保学”面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题,确保措施落实到位、工作目标按期实现。

2.各乡(镇)职责:乡(镇)人民政府是“控辍保学”工作的直接责任人,对“控辍保学”工作实行“一把手”负责制,分管领导具体抓,摸清本乡(镇)义务教育阶段适龄少年儿童入学情况,做好辍学学生的调查、摸底和劝返工作。

3.部门(单位)职责:

县教育局:负责县“控辍保学”工作的组织实施,牵头制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案;规范学校办学行为和教师职业行为,防止因学校教师行为不当引起学生辍学;建立中小学校“控辍保学”报告制度,及时向县政府报告辍学学生情况。

县财政局:依法保障义务教育经费及时足额拨付到位,进一步加大对贫困学生的资助力度。

县委政法委:按照《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,会同有关部门加强对学校周边环境治理,为少年儿童健康成长创造良好环境。

县公安局:每年将适龄少年儿童信息集中汇总,建立健全适龄少年儿童人口档案资料;大力打击诱导、欺骗、敲诈学生和家长的违法行为,整治学校霸凌问题,维护学校正常的教学秩序。

县司法局:加强对相关法律法规的宣传和普及,指导县、乡(镇)学校建立法制教育宣传员队伍。

县卫健委:根据《学校卫生工作条例》,加强对学校卫生工作、卫生知识的宣传教育,加强对常见病、传染病的防治工作;对残疾失能的少年儿童进行医学鉴定。

县扶贫办:提供建档立卡贫困家庭适龄子女基本信息。

县民政局:落实好国家、自治区帮扶政策,加大对特困户、低保户扶持力度,确保贫困家庭子女不因贫辍学。

县人社局:按照《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《禁止使用童工的规定》,加强对企事业单位、个体工商户招工用工的管理和监督,严禁违法使用未成年人。

县委宣传部:广泛宣传“控辍保学”的典型经验和有效做法,不断提高全县人民对义务教育“控辍保学”工作重要性的认识。

团县委:组织开展志愿服务行动,促进少年儿童的品行培养。

县妇联:加强家庭教育指导,优化少年儿童的成长环境。

县机关工委:积极组织实施关爱少年儿童成长的结对帮扶工作。

三、建立健全工作制度

(一)建立辍学学生通报制度。县教育局要对全县义务教育阶段学校学生流失情况实行学期通报和年度辍学率通报制度,及时分析和查找存在问题,对辍学率过高的乡(镇)和学校,乡(镇)党委、政府要配合教育局做好劝学、返学工作。

(二)建立辍学学生复学制度。每学期开学一周内,各中小学校要对学生辍学情况进行统计,了解原因和去向,并向乡(镇)和教育局报告。正常上课期间,学生无正当理由未到校的,班主任要及时家访或与家长联系核实情况,如发现学生辍学,学校应及时向所在乡(镇)和教育局报告,并积极配合乡(镇)做好辍学学生动员返校工作。对经多次说服教育仍不返校的学生,所在乡(镇)要向辍学学生家长发出《敦促入学通知书》,要求家长依法督促辍学学生限期返校。

(三)完善义务教育助学制度。全面落实义务教育“两免四补”等政策,坚决杜绝学校乱收费行为。妥善解决进城务工人员随迁子女、农村留守少年儿童、适龄残疾少年儿童等特殊群体接受义务教育。教育局、各中小学校要进一步完善贫困学生档案,各乡(镇)要健全政府拨款、社会捐助、结对帮扶机制,不断拓宽救助渠道,确保学生不因家庭经济困难而辍学。

四、主要措施

(一)广泛宣传,依法治辍。每学期开学初,各中小学校按照“开学第一天、控辍第一事”的要求,利用开学后的第一周,大张旗鼓地宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》,提高学生、家长法律意识,努力营造“控辍保学、人人有责”的社会氛围。各中小学校要组织校领导、班主任、教师全面走访未报到注册的学生家庭,了解情况,动员入学。

(二)建立台账,动态监测。各中小学校要依托学籍管理系统和扶贫精准资助系统,建立“控辍保学”信息库,形成动态监测机制,详细核实和记录学生转出、转入等变动情况,确保转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚,相关证明材料齐全,手续完备。各中小学校要认真填写《义务教育适龄少年儿童辍学(失学)情况登记表》,建立台账,确定劝返责任人,因人施策,逐户落实,必须让辍学学生返校就读,严禁弄虚作假。

(三)减负增效,规范办学。各中小学校要按照基础教育课程改革标准开齐课程,开足课时,努力改进教学方法,提高课堂教学质量,切实减轻学生课业负担。义务教育学校不得以考试成绩排名次、排座位,教师不得歧视学困生,不得强行或变相要求其退、休、转学。特别是对学困生、偏科生等,要建立个性化帮扶机制,让他们充分感受到“师之爱、学之趣、校之暖、班之亲”,不让一名学生掉队。同时,依托乡村少年宫、学生社团和“两节一会”等,开展丰富多彩的校园文化活动,使每个学生都有展示自我、发挥特长的机会,培养他们的学习兴趣和自信心,有效防控新增辍学。积极做好义务教育学校布局调整工作,既要适度扩大城镇教育规模,整合农村教育资源,又要办好农村必要的村级教学点,防止因学校撤并调整带来新的辍学,确保布局调整工作高效有序、群众满意。加快实施“农村中小学教育技术装备标准化建设工程”,提高义务教育装备水平,改善学校办学条件,增强学校的吸引力和凝聚力。加强寄宿制学校管理服务,着力改善学校卫生设施和学生食宿条件,确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学。

(四)关爱学生,以情控辍。对留守儿童、单亲家庭学生等易发生辍学的群体和个体,学校要安排教师,通过上门家访、谈心交流和单独辅导,积极开展心理激励和学业帮扶,帮助其树立学习信心,避免因丧失学习动力而辍学,切实做实留守儿童关爱工作,让他们安心学习,以真情实感留住每一位学生。

(五)帮困助学,以资控辍。认真贯彻落实“教育”惠民政策,落实“两免四补”,积极争取资金,落实寄宿制学生交通补助等,建立健全低保户和农村贫困家庭学生的救助机制,解决“因贫辍学”问题。严格落实残疾儿童少年相关保障政策,确保每一名适龄少年儿童依法接受和完成义务教育。

五、工作要求

各乡(镇)、有关部门(单位)要高度重视“控辍保学”工作,提高政治站位,要紧紧围绕“总目标”,本着对教育事业健康发展高度负责的态度,各司其职、各负其责,做到守土有责、守土尽责,切实抓好各项工作任务落实。县政府教育督导室要进一步强化对“控辍保学”工作督导检查,督导检查结果作为考核乡(镇)、责任部门(单位)重要依据。对工作作风漂浮、责任不落实、措施不得力而造成辍学率超标的乡(镇)、部门(单位),将严肃追究相关责任人责任。 

相关文件: 《布尔津县“控辍保学”工作实施方案》


附件: 《布尔津县“控辍保学”工作实施方案》政策解读.pdf