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名 称 《布尔津县推进5G网络建设发展实施方案》政策解读
索引号 DB001-bjzcjd-2020-01708
主题分类 主题 体裁分类 公告
文 号 发布机构 政府办公室
生成日期 2020-06-29 分类 本级政策解读
内容概述

《布尔津县推进5G网络建设发展实施方案》政策解读

一、什么是5G

5G(全称第五代移动通信技术)是最新一代蜂窝移动通信技术,也是继4G、3G和2G系统之后的延伸。5G的性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、较低成本、提高系统容量和大规模设备链接。

二、出台背景

为全面贯彻习近平总书记网络强国战略思想,认真贯彻落实中央经济工作会议“加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”总体部署,按照地区行署《关于印发阿勒泰地区推进5G网络建设发展实施方案的通知》(阿行办发〔2020〕31号)精神,推动布尔津县5G网络建设,引领数字经济高质量发展,结合我县实际,制定本实施方案。

三、文件目标

按照“一体规划、分布实施、全面覆盖”的思路统筹推进5G网络规划建设,全面提升5G通信网络覆盖范围,助力县域经济社会高质量发展。

以城区为核心带动全县5G应用,由旅游业、工业率先建设及应用5G网络,聚焦3A以上旅游景区游客集中区域和民生产业园区与5G建设应用的深度融合,通过5G应用场景和应用领域的拓展,逐步蔓延式铺开5G网络在全县的建设,积极培育数字经济新产业、新业态。

四、文件重点内容

(一)坚持规划先行,加强5G基站建设。县商科工信局统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求,组织编制5G基站建设发展规划。将通信基础设施建设纳入城市控制性详细规划,落实执行相关通信建设规范及《自治区通信设施建设和保护条例》,为移动通信基站、机房和相关配套设施等通信基础设施预留建设空间。中国电信布尔津分公司、中国联合网络通信有限公司布尔津分公司、中国移动通信集团新疆有限公司布尔津分公司、中国铁塔股份有限公司阿勒泰分公司(以下统称“各通信运营商”)应按照“四同步”要求跟进主体责任单位组织的设计、施工和验收环节,实现通信基础设施建设与机场、铁路、公路工程、附属公共建筑物等交通干线及枢纽主体工程的同步实施。

牵头单位:县商科工信局

责任单位:县发改委、住建局、自然资源局、生态环境局、交通运输局。

(二)完善标准规范,加强科技创新。按照《新疆维吾尔自治区建筑物通信基础设施建设规范》相关要求,将通信基础设施建设纳入工程建设项目审批范畴,促进建筑和通信工程的合理、有序衔接,使通信基础设施成为相关建筑物建设验收的必要组成部分。支持鼓励相关企事业单位开展5G相关科研创新研究。

牵头单位:县住建局

责任单位:县商科工信局、自然资源局、网信办,中国铁塔股份有限公司阿勒泰分公司

(三)推进“多杆合一、一杆多用”试点,推动社会塔(杆)资源向移动通信塔(杆)全面开放共享。公安、市政、交通运输等部门应按照互惠互利、全面开放原则,依法向5G基站、光缆配套等设施开放各类塔(杆)资源。在保证原有系统安全和正常使用的前提下,依法办理相关手续,推动电力杆开放共享。要进一步规范路灯杆等社会塔(杆)资源建设管理,在规划新建多杆合一公共设施时,要统筹考虑5G基站建设需求,预留5G基站建设空间。各通信运营商要集约、高效利用各类开放共享设施作为5G基站的站址资源,在建设多杆合一公共设施时,禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公安、市政、交通公共资源的附属设施或者利用附属设施架设管道、悬挂物品。

牵头单位:县住建局

责任单位:县公安局、交通运输局、商科工信局,国网新疆阿勒泰供电有限责任公司布尔津分公司、中国铁塔股份有限公司阿勒泰分公司。

(四)加强用地保障,简化5G基站等通信基础设施建设审批流程。自然资源、住建、生态环境等部门要落实“放管服”要求,加大对5G基站用地支持力度,将5G基站项目纳入国土空间规划,简化通信基础设施申报、审批手续和流程,加快用地审批和权证办理速度。中国铁塔股份有限公司阿勒泰分公司等企业要严格按照通信工程施工规范要求建设5G基站,按照城市市容景观美化和环保要求,着力探索多样化基站部署方式,做到与城市环境的和谐统一、协调发展。

牵头单位:县自然资源局

责任单位:县住建局、生态环境局、水利局、阿尔泰山国有林管理局布尔津分局,各通信运营商。

(五)全面开放公共资源,推动公共区域向通信基础设施建设开放。按照《新疆维吾尔自治区通信设施建设和保护条例》有关规定,推动公共机构办公场所、政府投资建设的项目,如政府机关、事业单位、学校、医院、旅游景区、场馆等公共机构所属非涉密构筑物,以及市政、绿地、机场、铁路及车站、桥梁、隧道、公路客运站、公共地下空间等公共基础设施,向各电信运营商无偿开放,按照“四同步”要求预留基站站址、通信机房、室内分布等建设空间,为穿越公共资源的传输配套建设等提供通行便利,具备条件的基站全部采用直供电方式,采用转供电进行供电的供电方电价不得高于电网电价。商业楼宇、校园、新建住宅、既有小区等业主单位或物业管理单位要按照推进电信基础设施共建共享相关规定,全面开放建筑物楼面、地下停车场等公共区域、小区灯杆、监控灯杆、楼宇强弱电井、公共管网通道等公共资源,为5G基站、室内分布等通信基础设施建设预留空间并提供施工便利,不得无故阻碍通信设施建设、运营或巧立名目收取不合理费用。在工程建设中涉及到的公路、铁路、桥梁、隧道、机场等公共设施开展以上活动应当依法办理行政许可手续,保障原有工程结构安全和正常使用,施工建设需事先征得设施管理单位(部门)同意,若对以上构筑物或公共设施产生破坏或影响,需根据相关规定和标准给予恢复或补偿。

牵头单位:县住建局

责任单位:县财政局(国资中心)、机关事务管理局、交通运输局、公安局、教育局、卫健委、文旅局、国网新疆阿勒泰供电有限责任公司布尔津分公司,各通信运营商。

(六)强化用电资源保障,降低用电成本。推进通信基站用电参与电力市场化交易,进一步降低用电成本。电力部门要简化申请流程和报装手续,建立基站用电报装“绿色通道”。积极推进对5G基站进行电力扩容和电网直接供电方式改造,具备条件的基站全部采用电网直接供电方式。

牵头单位:县发改委

责任单位:国网新疆阿勒泰供电有限责任公司布尔津分公司、各通信运营商。

(七)加强通信基础设施建设与保护。要认真贯彻落实《新疆维吾尔自治区通信设施建设和保护条例》,公安机关要加大对违反条例行为的查处力度,依法惩处破坏通信基础设施、阻挠通信基础设施建设等违法犯罪行为。对因征地拆迁、市政建设等造成移动通信基站、通信管道、通信光缆、配线管网、宽带接入网设施等通信设施改动或迁移的,要事先征得设施产权人同意,根据相关规定和标准给予补偿,要按照“先建后拆、成本补偿”原则实施迁移,并为基站选址复建提供资源保障。对无偿开放的公共基础设施因改扩建导致通信设施迁移或改建的,公共设施所有权人免除迁改补偿责任。

牵头单位:县商科工信局

责任单位:县公安局、住建局、交通运输局,各通信运营商。

(八)加强网络与信息安全保障工作。严格落实《网络安全法》《自治区网络安全管理条例》,将5G相关网络基础设施及应用基础设施安全防护纳入电信和互联网网络安全防护体系。依托县互联网联合安全保障机制,加强5G关键信息基础设施、重要信息系统及数据资源的安全保障,健全完善5G环境下网络与信息安全相关管理和技术要求,加强5G网络安全等级保护、风险评估、通报预警、应急处置及网络环境和信息治理等工作。加强网络安全监管,提前做好应对5G新业务、新构架、新技术的安全和用户隐私保护方面新的挑战,推动提升5G网络安全保障能力。各电信运营商和数据中心、内容分发网络(CDN)、云服务等运营单位要按照《反恐怖主义法》第十八条,同步做好现有网络安全保障系统4G网络向5G网络的升级改造工作,确保具备基于5G的安全保障能力。结合5G网络发展趋势,针对数据类型、安全保密、业务场景等多个维度同步做好5G网络安全能力建设,提高网络发现能力和预测预警预防水平,确保5G网络安全可靠。

牵头单位:县委网信办

责任单位:县公安局、商科工信局

(九)加强5G产品研发和应用推广。利用好5G大带宽、低时延、大连接的技术特点,重点推动5G在公安警务、工业制造、文旅、农业、交通运输、能源、医疗、教育、热力、电子商务、物流等领域的应用。推动5G与工业互联网的深度融合,提升智能制造水平,提升产业基础能力和产业链水平,全面加快工业现代化进程。积极推进5G与旅游资源创新融合,提升重点旅游景区的数字化、智能化水平,助力地区智慧旅游建设。深化5G在城市治理和政府管理上的应用。鼓励电网企业与各通信运营商充分合作,推进利用切片技术构建安全可靠的“逻辑5G电力无线专网”或探索开展网络共建共享,形成行业应用典范,引领工业应用实践。

牵头单位:县商科工信局

责任单位:县委网信办,县发改委、文旅局、教育局、卫健委、交通运输局、住建局,各通信运营商。

(十)加大财政支持力度。充分利用好国家、自治区相关政策,抓住支持加快建设5G网络、数据中心、人工智能等新型基础设施资金投向机遇,加大对符合投资范围内的5G领域网络建设、技术创新、产业发展与示范应用重大项目的融资力度,积极争取政府专项债券支持。对符合首选条件的5G相关产品,按照国家有关政府采购政策执行。

牵头单位:县财政局

责任单位:县发改委、商科工信局。

相关文件: 《布尔津县推进5G网络建设发展实施方案》


附件: 《布尔津县推进5G网络建设发展实施方案》政策解读.pdf