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名 称 关于印发《布尔津县乡(镇、街道)、村(社区)政务服务规范化建设实施方案》的通知
索引号 DB001-zfwj-2020-02243
主题分类 主题 体裁分类 公告
文 号 布政办发〔2020〕26 号 发布机构 政府办公室
生成日期 2020-12-01 分类 政府文件
内容概述

关于印发《布尔津县乡(镇、街道)、村(社区)政务服务规范化建设实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府,政府有关部门、县直有关单位:

《布尔津县乡(镇)、村(社区)政务服务规范化建设实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发你们,请认真遵照执行。

 

 

布尔津县人民政府办公室

2020年11月30日

布尔津县乡(镇)、村(社区)政务服务规范化建设实施方案

 

为深入推进“放管服”改革,全面提升政务服务质量和水平,根据自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区<进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革分工方案>的通知》(新政办发〔2018〕111号)和《关于推进阿勒泰地区市域社会治理现代化的工作方案》等相关文件精神,全力推动政务服务向基层延伸,构建地、县、乡、村“四级联动”政务服务平台体系,助推县域社会治理现代化进程,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神,贯彻落实自治区党委九届十次全会精神,按照深化“简政放权、放管结合、优化服务”的要求,遵循实体大厅与网上服务协同发展的思路,提倡网上办事、改进现场服务,持续推进市域社会治理现代化工作,全面推进乡(镇)、村(社区)(以下分别简称:乡级、村级)政务服务工作规范化管理运营,建成规范统一、运行高效、上下联动、服务一体的地、县、乡、村四级全覆盖政务服务体系,最大限度地方便群众办事,实现群众所需政务服务就近申报、就近办理。

二、工作目标

2020年底完成2个试点乡(镇)的政务服务规范化处理。2021年,实现全县乡、村两级政务服务体系功能完善、体制机制合理、队伍素质提升、工作作风转变、服务高效便捷的目标。2022年底前,全县90%以上的村级便民服务站可直接办理或者代办政务服务事项,政务服务评价机制得到健全完善。

三、主要任务

(一)推进服务设施规范化

1.规范场地。各乡(镇)要做好整合资源和建设规划,按照因地制宜、集中便民的原则,利用好现有乡(镇)、村(社区)阵地资源,将政务服务中心办公场地设在乡(镇)政府所在地或位置明显、交通便捷的临街建筑或机关大院办公大楼一楼。原则上乡镇一级政务服务大厅面积不少于100平方米,村(社区)便民服务站设置专用办公场所。

由于客观条件暂时无法实现大厅式窗口化办公的乡(镇),可利用联排或相邻办公室整合设置大厅。

2.名称标识。乡级机构统称为:政务服务大厅,村级机构统称为:便民服务站,统一使用LOGO图案标识。(详见附件4)

3.功能设施。各乡(镇)政务服务大厅装修应简洁、明亮、朴素、美观,实行开放式窗口办公,便民服务设施应齐全,有供群众休息等候的场所。

(1)配备窗口设施:根据业务需要每个窗口应配备电脑、打印机等设备,摆放办事指南、一次性告知单、表格填写范本等;各乡(镇)应统一配备办公桌椅、文件柜及服务评价器、高拍仪(扫描仪)等办公设备。

(2)配备大厅设施:服务大厅设置窗口吊牌、工作人员公示牌、事项公示牌等基本服务标识,有方便服务对象的休息椅、纸张、笔、意见箱(簿)等,有条件的乡(镇)可配备饮水机等其他便民设施。

(3)配备网络系统:做好窗口网络设置,电子政务外网应统一接入各乡(镇)、村(社区),确保部门专网、互联网、电子政务外网等业务网络顺畅运行,并配置视频监控系统。

村(社区)便民服务站设施建设参照乡(镇)设施配备要求,确保办公设备保障到位,便民设施提供到位。

4.窗口布局。根据服务大厅面积大小,可按功能设置窗口服务区、自助办理区、咨询导办区和等候休息区等,对功能区域进行合理布局,做到窗口台面、办事区域整齐划一。乡级政务服务大厅应依照便民高效的原则,根据办理事项业务关联性合理设置1—2个综合窗口和民政、劳动保障、计划生育等服务窗口或组合式服务窗口,有条件的可增设其他窗口。村级可根据工作需要设立1—2个代办服务窗口或综合受理窗口,落实预约服务,负责日常咨询服务、证照代办、缴费报销和公益服务等。

(二)推进服务事项规范化

1.进驻要求。按照“涉民必进”的原则,凡面向群众生产生活能在乡(镇)政务服务大厅、村(社区)便民服务站受(办)理,且与农村村民关系密切的服务事项,如就业和社会保障、医疗保障、不动产登记、社会救助、婚姻登记、危(旧)房改造等方面的事项都要列入乡(镇)政务服务大厅、村(社区)便民服务站的职能范围,城镇社区便民服务站在原有进驻基础上,将涉及供水、供电、燃气、供暖、低保等和城镇居民生活关系密切的便民事项延伸到社区。

2.清单管理。县人民政府建立政务服务事项清单动态管理制度,逐项明确乡(镇)、村(社区)政务服务事项名称、设定依据、实施机关、服务对象、事项类别等要素,制定公布乡(镇)、村(社区)政务服务事项清单及办事指南(详见附件1、附件2),目前已梳理延伸至乡(镇)、村(社区)政务服务事项共67项,后续增加事项需由所在部门提出申请方可延伸并向群众公开。乡(镇)、村(社区)事项有变更的,县直单位需将事项上报对应地区主管部门,由地区主管部门统一在政务服务一体化平台进行调整。

(三)推进服务流程规范化

1.优化流程。各乡(镇)政务服务大厅、村(社区)便民服务站应利用政务服务一体化平台,采取“乡(镇)前台综合受理,县直部门后台分类办理,乡(镇)统一窗口出件”的服务流程,逐步实现政务服务事项的“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”。

对承接审批服务职责较多、任务较重的乡(镇),可整合现有机构和人员,探索设立专门的审批服务机构,实行“一枚印章管审批(服务)”,有效提升行政效率,为群众提供方便、顺畅、快捷的“一站式”办事环境。

2.规范环节。能够在乡(镇)政务服务大厅办理的服务事项,由县直部门对乡(镇)政务服务大厅窗口人员进行培训指导,在乡(镇)政务服务大厅办理。对政策性较强,乡(镇)政务服务大厅无法直接办理的事项,可进行受理初审后通过政务服务一体化平台报县直部门审批,纸质版定期向县直部门报送。审批结果可采取现场领取、邮寄等方式及时送达申请人,现场领取的,送达人员应做好登记,请申请人签字确认;快递邮寄的,须要求申请人在邮寄回执上确认。村(社区)按照咨询、受理、承办、回复、公示程序进行代办,对属于村(社区)便民服务站可以直接办理的事项,应即时办结或承诺限时办结;对需办理行政审批的事项,根据自愿原则,接受群众委托,出具授权受理单,代办相关业务。

(四)推进内部管理规范化

1.人员选配。乡(镇)政务服务大厅一般由班子成员中负责常务工作同志兼任中心主任,明确一名干部具体负责大厅建设和管理工作,安排专人负责大厅政务服务工作;村级便民服务站工作人员一般由村(居)委会干部兼任,并于12月5日前上报行政服务中心备案。大厅窗口工作人员配备要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求,打破部门限制,最大限度地整合利用人员,保持人员相对稳定,设立AB岗。

2.着装统一。树立规范、高效的对外服务形象,窗口工作人员应统一着装,展现政务服务工作热情,打造布尔津县政务服务窗口工作亮点。

3.制度建设。各乡(镇)政务服务大厅要单独设立首问责任岗,建立健全窗口管理、考勤、考核、奖惩和问责追究等管理制度,并推行首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗等办事制度。村(社区)便民服务站要重点建立完善预约代办制度、服务台账制度等,规范代办行为,并于12月10日前完成打造。(详见附件4)

3.技能培训。加强基层窗口工作人员业务技能培训,提高工作能力和水平,做到一专多能,一岗多能,胜任政务服务大厅各岗位工作,随时解答各种咨询,满足群众的需求。定期开展礼仪培训,进一步明确仪容仪表规范、礼仪规范、行为规范,全面提升工作人员形象、语言、举止,使各岗位工作人员的形象和礼仪做到规范化、流程化和精细化。

4.考核监督。乡级政务服务大厅、村级便民服务站要严格落实工作纪律和各项管理制度,对工作人员遵章守纪、规范服务等情况进行检查考核。县行政服务中心要加强对乡级、村级政务服务工作的指导。

四、工作要求

(一)提高政治站位。政务服务向基层延伸是推进市域社会治理现代化工作之一,是提高政府行政效率的重要举措,时间紧、任务重,各乡(镇)要进一步提高政治站位,高度重视、统一思想,服从大局、真干实干,确保规范化建设工作取得显著成效。各部门(单位)要加强上下协同,通力合作,健全完善责任明确、统一协调的政务服务体系。

(二)健全保障机制。将乡、村两级便民服务中心工作经费、人员、工装等纳入同级财政预算予以保障,各职能部门延伸服务涉及的人、财、物,要按照“费随事转、权随责走”要求延伸到基层服务,确保基层接的住、办得了。各乡(镇)要结合实际制定具体的建设方案,统筹谋划、周密部署,定人员、定任务、定时间、定要求,扎扎实实推进工作。

(三)狠抓落实到位。各乡(镇)要严格按照要求,采取先试点后推广的模式,先由布尔津镇和阔斯特克镇作为试点,形成可复制的经验和做法后进行推广,确保2021年6月底前所有乡级政务服务大厅完成建设任务,各试点乡(镇)务必于2020年12月5日前将《XXX乡(镇)政务服务规范化建设实施方案》(电子版和纸质版)上报县行政服务中心,其余乡(镇)务必于2021年1月5日前将《XXX乡(镇)政务服务规范化建设实施方案》(电子版和纸质版)上报县行政服务中心;2021年底前各乡(镇)至少完成3—5个村(社区)便民服务站建设并规范工作流程;2022年底前全县90%以上的村级便民服务站可直接办理或者代办政务服务事项。

(四)加强日常监管。乡级政务服务大厅及村级便民服务站规范化建设将纳入“放管服”考核体系,县行政服务中心要加强对乡、村级政务服务工作的督促指导,定期或不定期开展检查或指导,确保乡级政务服务大厅和村级便民服务站规范化建设工作落到实处。

联络人:于静;联系电话:13565177637;QQ:1457922834。

 

附件:1.布尔津县乡(镇)、村(社区)政务服务事项清单

      2.XXX事项服务指南

      3.乡(镇)、村(社区)政务服务工作人员简况表

      4.服务大厅上墙制度、中心标志(LOGO)

 相关政策解读: 《布尔津县乡(镇、街道)、村(社区)政务服务规范化建设实施方案》政策解读


附件: 布政办发〔2020〕26号关于印发《布尔津县乡(镇、街道)、村(社区)政务服务规范化建设实施方案》的通知.pdf
附件: 附件1:乡(镇)、村(社区)政务服务事项清单.docx
附件: 附件2:XXX事项办事指南.docx
附件: 附件3:乡(镇)、村(社区)政务服务工作人员简况表.docx
附件: 附件4:服务大厅上墙制度及阿勒泰行政服务中心标志LOGO.docx