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名 称 布尔津县创建自治区慢性病综合防控示范区工作实施方案
索引号 DB001-zfwj-2021-02365
主题分类 主题 体裁分类 公告
文 号 布政办发〔2021〕1 号 发布机构 政府办公室
生成日期 2021-01-11 分类 政府文件
内容概述

布尔津县创建自治区慢性病综合防控示范区工作实施方案

为有效预防和控制心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、高血压、糖尿病等慢性疾病,保障人民群众身体健康,根据《关于修订自治区慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知》(新卫办疾控发〔2017〕6号)文件精神,加快创建自治区慢性病防控示范区,形成示范和带动效应,推动我县慢性病预防控制工作深入开展,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中、五中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。采取“政府主导、部门协作、社区行动、全民参与”的工作机制,在全县范围内开展慢性病综合防控工作,培养群众健康意识和健康行为能力,提高全民综合素质,全面建设健康、幸福布尔津。

二、工作目标

按照自治区慢性病综合防控示范区建设标准,通过政府主导、全社会参与、多部门行动、专业机构支持综合控制慢性病社会和个体风险,开展健康教育和健康促进、降低因慢性病造成的过早死亡,有效控制慢性病疾病增长。

三、组织机构

(一)领导小组。为加快我县创建自治区慢性病防控示范区工作,现成立布尔津县创建自治区慢性病综合防控示范区工作领导小组,成员如下:

主  任:叶尔波力·孜汗(县委副书记、政府县长)

副主任:何  刚(县委常委、宣传部部长)       

刘  勇(县委常委、常务副县长)

哈丽娜·卡克木(政府副县长)

王新军(政府副县长)

成  员:高爱臣(县委宣传部常务副部长)

丁  洁(县卫健委党组书记)

沙依拉·沙提哈巴斯(县卫健委主任)

赵淑勇(县发改委党组书记、主任)

杨延明(县财政局局长)

左其疆(县市监局党组书记)

武  雷(县文旅局局长)

拉扎提·海依达尔别克(县教育局局长)

王刚毅(县住建局党组书记、局长)

封津生(县公安局党委委员、副政委)

吴  军(县民政局党组书记)

李涛阳(县交通运输局局长)

赤那尔·朱马汗(县总工会主席)

蒋爱玲(县医疗保障局党组书记)

王  芹(县融媒体中心党支部书记)

余石宝(县直机关工委副书记)

郭志伟(县人民医院院长)

李胜浪(县疾控中心主任)

赛力克白·艾依肯(窝依莫克镇党委副书记、镇长)

努尔兰·桑斯孜白(冲乎尔镇党委副书记、镇长)

加尔恒·吾拉里拜(杜来提乡党委副书记、乡长人选)

木黑亚提·切尔亚孜坦(阔斯特克镇党委副书记、镇长人选)

姜  龙(也格孜托别乡党委副书记、乡长人选)

库力曼·阿不都克里木(布尔津镇党委副书记、镇长)

领导小组办公室下设在县卫健委,办公室主任:沙依拉·沙提哈巴斯(兼),负责领导小组日常工作,协调创建自治区慢性病综合防控示范区各项工作,督查落实领导小组议定事项,承办领导小组交办的其他事项。

(二)技术指导组。成立由县卫健委主要领导任组长,疾控中心主任任副组长,慢性病防治技术人员为成员的技术指导组,负责技术指导、效果评估和业务咨询等工作。

四、建设目标

(一)政策完善。健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制,多部门协同配合,统筹各方资源,加大政策保障,在政策制定、组织管理、队伍建设、经费保障等方面给予充分支持,在环境治理、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

(二)环境支持。示范区建设与卫生县城建设紧密结合,建设健康生产生活环境,优化人居环境。加强公共服务设施建设,完善文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务,构建全方位健康支持性环境。

(三)体系整合。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系,积极打造专业公共卫生机构、二级医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病防、治、管整体融合发展。

(四)管理先进。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务,开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口,加强慢性病综合防控,强化早期筛查和早期发现,推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平,推进家庭医生签约服务,强化分级诊疗制度建设。

(五)全民参与。教育引导人民群众树立正确健康观,用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能,强化个人健康责任意识,提高群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体,促进群众形成健康的行为和生活方式。充分调动社会力量的积极性和创造性,不断满足群众多层次、多样化的健康需求。

五、主要任务和评估内容

任务和评估内容:政策完善、环境支持、体系整合、健康教育与健康促进、慢性病全程管理、监测评估、创新引领等7个方面,总分值300分。

六、实施步骤

第一阶段:动员部署阶段(2020年12月1日-12月15日)成立慢性病综合防控工作领导小组,制定创建工作方案,分解目标任务,召开全县创建动员会。

第二阶段:创建实施阶段(2020年12月1日-2021年5月31日)各乡(镇)、各相关部门(单位)对照职责及布尔津县创建自治区慢性病综合防控示范区任务分解表的要求开展工作。领导小组定期召开协调会议,协调解决实施过程中遇到的问题。

第三阶段:深化阶段(2021年6月1日-6月30日)各乡(镇)、各相关部门(单位)对照职责进一步巩固、完善慢性病综合防控示范区创建工作。整理工作档案和图片资料。

第四阶段:自查阶段(2021年7月1日-7月30日)各乡(镇)、各相关部门(单位)按照布尔津县创建自治区慢性病综合防控示范区任务分解表的内容进行自查,及时发现解决存在的问题,达到示范区指标要求。县创建慢性病示范区工作领导小组办公室对全县慢性病防控示范区创建工作进行检查评估。

第五阶段:检查验收阶段(2021年8月1日- 8月31日)迎接自治区检查验收。

第六阶段:巩固提高阶段(长期坚持)进一步深化我县慢性病综合防控工作,建立适应社会发展和人民群众需要的慢性病综合防控体系。

七、任务与职责

各乡(镇)、各有关部门(单位)要深入广泛开展创建自治区慢性病示范区宣传,达到家喻户晓,人人皆知;制定并落实工作场所工间操健身制度,提高职工身体素质;结合全民健康体检,对体检中发现的高危人群实施健康指导与管理;开展无烟单位创建活动;做好单位职工慢性病防控知识培训;结合各自实际开展健身保健活动,建立、配备、完善健康保健相应设施;落实县创建慢性病示范区工作领导小组办公室的工作安排,做好各项登记、记录及资料收集上报工作。

(一)县创建慢性病示范区工作领导小组办公室。负责创建自治区慢性病综合防控示范区的具体组织、实施与统筹、协调工作,制定并下发全县慢性病防控规划;组织召开领导小组会议;印发慢性病预防控制工作规划以及与慢性病综合防控和慢性病治疗相关的公共政策并组织实施;负责创建工作的督查、考核、评估及信息收集、汇总、上报等日常工作;督促、检查各成员单位推进落实行动工作;组织对各成员单位创建工作进行评估;根据工作需要和要求,适时提请召开领导小组会议,督办落实会议议定的事项,及时反馈工作信息。

(二)县卫健委。负责协调组织召开工作联席会议;组织协调出台慢性病预防控制规划以及与慢性病防控和病人治疗相关公共政策;负责统筹组织开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境;协助制定机关、企事业单位群众性健身活动方案,协调组织开展多部门参与的群众性健身活动;负责开展落实分级诊疗制度,推荐家庭医生签约服务;协助动员社会力量促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老相结合;负责落实社区卫生服务中心中医综合服务建设及中医药保健知识的宣传及技术推广;落实社区卫生服务中心为群众提供方便、科技的自助式健康监测服务;组织及配合相关单位推进全民健康生活方式行动;负责建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通;应用“互联网+”、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务;负责开展控烟工作,对申报无烟单位进行评估、命名。

(三)县疾控中心。负责建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系及慢性病防控队伍建设;组织落实慢性病健康教育与健康促进;统筹落实基本公共卫生服务均等化,指导推进慢性病防控工作融入各部门政策规章制度,加强慢性病高危人群发现与管理,创造条件积极倡导慢性病患者自我管理,提高管理效率等;负责开展重点人群和企事业单位职工定期体检制度落实情况的核查,将慢性病相关指标纳入必检项目,应用推广成熟的技术早发现早诊治患者,对发现的高危人群实施登记和管理,并及时纳入基本公共卫生服务;开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理;负责重点慢性病监测工作,每五年开展一次慢性病防控社会因素调查;负责落实各级医疗机构开展简短戒烟服务和培训;负责协助制定媒体健康生活方式行动传播计划,负责开展控烟工作,对申报无烟单位进行评估;协助县创建慢性病示范区工作领导小组办公室检查各成员单位推进落实行动工作的督查、考核、评估及信息收集、汇总、上报等日常工作。

(四)县委办公室、县政府办公室。设立示范区建设领导小组督导组,建立多部门工作协调制度,开展多部门联合督导,督促各部门落实慢性病防控职责。

(五)县发改委。将自治区慢性病综合防控示范区创建工作纳入经济与社会发展规划。

(六)县财政局。将慢性病综合防控经费纳入财政年度预算、决算管理,安排专项经费,建立政府主导、社会力量支持的慢性病综合防控工作经费保障机制,确保慢病防控工作长久可持续发展;保障疾控机构的慢性病防控工作经费。

(七)县住建局。负责全民健康生活方式健康主题公园、健康步道、健康一条街、户外广告牌等基础设施的规划、建设与管理工作。通过政策引导,改善环境质量,增加绿地面积和健身场所,建设健康环境。协助开展以慢性病为主要内容的宣传教育;协助在公共场所设置以慢性病及示范区创建工作为主要内容的警语、标识、户外广告、宣传栏等;协助开展无烟公共场所建设工作,创新推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度等。

(八)县文旅局。贯彻落实《全民健身条例》,积极推行全民健身计划,负责组织并指导开展全民健身运动,为工作场所工间操、广场群众性活动提供师资力量,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例;组织开展群众性健身运动及多部参与的集体性健身活动;创新推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度;负责制定全民健康生活方式计划;配合相关部门开展宣传强化居民健康生活方式意识,同时负责文化馆等文化、科普场所定期播放慢性病防治科普宣传片或公益广告,使健康生活方式行动家喻户晓,深入人心。

(九)县委宣传部。负责开展全民健康生活行为方式宣传,制定切实可行的宣传活动方案,采取多种形式,向全社会全面、深入开展健康生活方式公益性传播活动,努力营造全社会共同支持、共同参与氛围,组织协调制作创建慢性病防控示范区专题片。

(十)县融媒体中心。贯彻落实《全民健身条例》,积极推行全民健身计划,反复播放、报道创建工作情况与相关信息。配合相关部门开展宣传,强化居民健康生活方式意识,播放慢性病防控知识公益广告或科普知识,配合卫健部门开展肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日、世界脑卒中日等卫生日主题活动宣传;负责制作1部我县创建自治区慢性病综合防控示范区宣传片。

(十一)县教育局。负责学校健康生活方式相关知识宣传与培训,创建健康学校、实施中小学健康生活方式行动,培养学生养成良好的健康生活理念和行为方式,共同促进倡导校园健康生活方式的形成。开展校园禁烟活动、无烟学校创建、学校食堂健康饮食宣传。落实学校开设慢性病相关健康教育课,包含营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容;落实开展学生定期健康体检及健康指导;协助组织学校适龄儿童为重点的口腔检查、龋齿充填、窝沟封闭项目工作实施;组织落实无烟学校创建工作等。

(十二)县民政局。进一步完善贫困家庭慢性病患者医疗救助政策,将低保、五保、城镇三无、孤儿等特殊困难患者纳入医疗救助范围,加大救助力度。动员社会力量促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老相结合;协调殡仪馆每月提供死亡信息,协助做好居民死亡登记报告工作。

(十三)县公安局。做好本部门慢性病防控工作,协助做好居民死亡登记报告工作,按月与卫健部门核对死亡信息,每年提供全县户籍人口的出生数、死亡数和总人口数,定期向县疾控中心提供辖区居民非正常死亡人员相关登记报告信息,积极配合县卫健部门开展漏报调查。

(十四)县医疗保障局。负责做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接,推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度,将常见慢性病检查、治疗费用纳入城镇职工基本医疗保险门诊和住院统筹补偿范围,制定相应优惠补偿政策,逐步提高保障水平。协助开展疾控中心肿瘤登记、死因监测的统计工作等。

(十五)县交通局。在公共交通工具和客运站等位置,协助开展以慢性病及示范区创建工作为主要内容的宣传活动;组织推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度;负责落实本系统车站及公共交通工具内控烟工作。

(十六)县市场监督管理局。负责配合县创建慢性病示范区工作领导小组办公室开展全民健康生活方式行动健康食堂与餐厅(酒店)创建;按照规定对健康食堂与餐厅(酒店)开展食品安全监督检查,对餐饮业管理者和从业人员定期进行健康膳食知识与技能培训;配合卫健部门开展无烟餐饮(单位)的建设工作等。

(十七)县合作交流中心。负责本部门职责范围内的健康单位、健康食堂创建工作,宣传慢性病防控知识,推动“三减三健”健康生活方式的开展。

(十八)县直机关工委、总工会。负责督促各机关、企事业单位组织干部职工参加全民健康体检;组织机关、企事业单位的工会开展职工体育活动,建立“工间操”制度,开展各种形式的职工健身活动;负责督促机关、企事业单位开展控烟、全民健康生活方式行动健康单位创建活动,协助开展多部门参与的群众性健身活动,鼓励广大职工参与有益的文体活动。

(十九)各乡(镇)及社区。创造健康教育与健康促进社区支持环境,负责全民健康生活方式示范社区创建工作,组织开展多部门参与的集体群众健身活动;协助开展社区健康家庭服务;统筹协调各社区设置健康教育宣传阵地,进行慢性病防控知识宣传;协助开展居民重点慢性病核心知识知晓率和健康素养水平调查、社区慢性病患者自我管理、社区人口慢性病与营养监测、肿瘤随访登记及慢阻肺监测等工作;积极配合有关部门做好慢性病防控各项工作;组织相关群体性活动,协助推广、开展慢性病患者自我管理;动员社会力量促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老相结合;发挥社会团体和群众在慢性病防控中的积极作用。

八、保障措施

(一)组织保障。根据创建工作需要,将适时调整县创建慢性病示范区工作领导小组成员。严格落实多部门合作机制及联络员制度,定期组织召开会议,督促相关部门(单位)落实职责,统筹协调解决实施过程中存在的困难和问题,保证各项工作顺利开展。

(二)经费保障。自治区慢性病示范区建设工作纳入县政府重要议事日程,慢性病防控工作经费纳入县财政预算,安排专项经费,保障慢性病防控工作长期开展。

(三)政策保障。各有关部门要出台相关政策,支持慢性病综合防控工作,基本内容包括媒体社会公益宣传、推动合理膳食、低盐饮食、促进身体运动、加强烟草控制、方便慢性病高危人群和患者早诊早治并双向转诊。

(四)技术保障。县创建自治区慢性病综合防控示范区工作技术指导组要按照《自治区慢性病综合防控示范区建设指标体系(试行)》提供技术支持,并完成技术指导、质量控制、督导、培训、考核评估和示范区验收等工作。

(五)督导考核。建立和完善由政府主导的督导、检查制度,将示范区建设纳入县政府责任目标进行管理,县委、政府督查办公室会同县卫健委对工作落实情况进行督查,定期或不定期对示范区创建工作进行现场督导检查,适时将督导及评估结果进行通报。对工作开展好的单位和个人进行表彰,对工作不力的单位和个人进行通报批评和严肃处理。

九、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各乡(镇)、各有关部门(单位)要高度重视,认真部署,落实职责,积极推进慢性病综合防控示范区建设的各项工作,保质保量地完成自治区慢性病综合防控示范区建设工作目标任务。

(二)协同配合,齐抓共创。进一步完善由县创建慢性病示范区工作领导小组办公室牵头,各部门协同配合、共同参与慢性病综合防控示范区创建的工作机制,按照国家慢性病综合防控示范区考核标准的有关要求,认真开展创建工作;建立健全信息交流和反馈机制,充分发挥联络员作用,做好本部门的资料收集、整理和信息上报工作。

(三)大力宣传,营造氛围。各乡(镇)、各相关部门(单位)要广泛开展慢性病防治知识健康教育和科普宣传工作,提高公众预防慢性病的知识水平和技能,最大程度地减少慢性病对公众健康造成的危害,保障广大人民群众的身体健康。

 

附件:布尔津县创建自治区慢性病综合防控示范区任务分解表。

相关政策解读: 《布尔津县创建自治区慢性病综合防控示范区工作实施方案》政策解读


附件: 《布尔津县创建自治区慢性病综合防控示范区工作实施方案》.pdf
附件: 布尔津县创建自治区慢性病综合防控示范区任务分解表.doc