首页 > 信息公开 >详情
名 称 《布尔津县城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作实施方案》政策解读
索引号 DB001-bjzcjd-2021-02551
主题分类 主题 体裁分类 公告
文 号 发布机构 政府办公室
生成日期 2021-03-26 分类 本级政策解读
内容概述

《布尔津县城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作实施方案》政策解读

一、制定背景

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神,深刻汲取福建泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故惨痛教训,严厉打击违法建设和违法违规审批(以下简称“两违”)行为,深入排查整治建筑施工安全生产隐患,坚决查处房屋建筑违法建设行为,坚决遏制未办理手续擅自开工建设的行为,进一步规范建筑市场秩序和行政审批行为,完善建筑安全管理长效机制,利用2年时间完成全县“两违”清查整治工作,坚决遏制因“两违”行为引发的群死群伤事故,切实保障人民群众生命财产安全。

二、事实依据

根据《关于印发自治区城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作实施方案的通知》(新政办明电〔2021〕42号)和《关于印发阿勒泰地区城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作实施方案的通知》(阿行办发〔2021〕20)文件要求,全面清查整治违法建设和违法违规审批行为,切实保障人民群众生命财产安全。  

三、主要内容

(一)清查范围:全县范围内既有和在建房屋建筑。

(二)清查整治重点

(1)违法建设行为:

1.未依法办理立项手续的房屋建筑;

2.违法占地建设的房屋建筑;

3.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的房屋建筑;

4.未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑;

5.无资质设计、施工的房屋建筑;

6.未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑;

7.擅自改变使用功能,改变房屋结构和布局,违法改扩建的房屋建筑(含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形);

8.存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的房屋建筑;

9.存在第一项至第八项问题情形并违规取得消防、工商登记以及其他生产经营许可,或者未依法取得消防、工商登记以及其他生产经营许可,用作生产经营或公共事业的房屋建筑,特别是人员密集场所房屋建筑。

(2)违法违规审批行为:

1.立项审批违法违规行为;

2.用地审批违法违规行为;

3.规划审批违法违规行为;

4.施工许可审批违法违规行为;

5.经营审批违法违规行为。

(三)工作步骤

(1)安排部署阶段(2021年2月28日前)。各乡(镇)结合实际,研究制定实施方案,科学制定时间表、路线图、任务书,明确工作要求和职责分工,层层压紧压实责任,确保清查整治工作如期完成、取得实效。“两违”领导小组及时组织各乡(镇)、各有关部门(单位)相关业务人员开展专题培训,确保熟练掌握城镇房屋信息应用程序(移动APP和PC管理端),推动更好完成 “两违”清查整治工作。

(2)清查阶段(2021年3月1日—6月15日)。坚持属地管理原则,对全县范围内既有建筑和在建建筑进行全面摸底,以楼栋(单位工程)为单位,在移动APP中填报房屋基础信息,形成一房(建筑物)一码(二维码)。“两违”清查整治工作领导小组根据管理权限,通过PC管理端认定“两违”行为。

房屋建筑基本情况方面:对既有房屋建筑,要查清房屋建筑的地址、所有权(使用权)、用途、建筑面积、层数、建设年代、结构类型、改建扩建情况、安全隐患情况等;对在建房屋建筑,要查清开工时间、进度、建设单位、设计单位、施工单位、结构类型等。

房屋建筑审批情况方面:对既有房屋建筑,要查清房屋建筑立项、用地、规划、施工许可、竣工验收、改建扩建报批、用途变更、消防、工商登记、特种行业等全流程行政许可信息;对在建房屋建筑,要查清房屋建筑立项、用地、规划、施工许可等规划建设阶段行政许可信息。

(3)整治阶段(2021年7月1日—2022年6月15日)。各乡(镇)、各有关部门(单位)严格对照9项违法建设行为和5项违法违规审批行为,逐项建立隐患问题台账,制定整改方案,依法依规实施整改,督促产权所有者(使用人)履行整改责任。同时深入分析清查整治中发现的共性问题和突出隐患,梳理出需要建立健全、补充完善的法规标准和政策措施,需县级层面协调解决的问题,及时报“两违”清查整治联席会议办公室。

(4)总结验收阶段(2022年7月1日—2022年12月15日)。各乡(镇)、各有关部门(单位)要认真总结“两违”清查整治工作,对本辖区“两违”清查整治工作开展情况进行自查验收,并将自查验收情况报“两违”清查整治联席会议办公室。“两违”清查整治联席会议办公室定期对各乡(镇)及有关部门(单位)“两违”清查整治工作开展情况进行核验,并将核验情况报“两违”清查整治工作领导小组审阅。

四、研判过程

一是县住建局于2021年3月5日组织相关科室和人员对《关于印发自治区城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作实施方案的通知》(新政办明电〔2021〕42号)和《关于印发阿勒泰地区城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作实施方案的通知》(阿行办发〔2021〕20)文件要求进行了认真学习,结合布尔津县实际,拟定了《方案(征求意见稿)》,并向各乡镇、有关部门发函征求意见建议,结合反馈意见修改完善后上报县政府办公室。二是县政府分管领导于3月16日组织各乡镇、有关部门对《方案(讨论稿)》进行研讨。三是县住建局针对3月16日提出的意见进行修改完善后,于3月20日提交县政府办公室。四是县政府办公室于3月21日印发给各乡镇、有关部门(单位)抓好贯彻落实。

 




相关文件: 布尔津县城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作实施方案